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《煤炭產業政策》自2007年11月由國家發展改革委以第80號公告發布以來，對調整煤炭產業結構、加快轉變煤炭工業發展方式、推動煤炭工業健康發展發揮了積極作用。為適應煤炭工業發展形勢變化，進一步推進煤炭工業科學發展，保障國家能源安全，國家發展改革委、國家能源局組織編制了《煤炭產業政策》（修訂稿）。現將向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
1、通過信函方式，可寄至：北京市西城區月壇南街38號國家能源局煤炭司，郵政編碼100824。
2、通過電子郵件方式，可發送至：mtskfc@163.com。
意見反饋截止時間為2013年2月24日。
附件：
煤炭產業政策（修訂稿）
煤炭是我國的主要能源和重油氣分離器改良版要工業原料汽車材料報價。煤炭產業是我國重要的基礎產業，煤炭產業的可持續發展關系國民經濟健康發展和國家能源安全。為全面貫徹落實科學發展觀，合理、有序開發煤炭資源，提高資源利用效率效益，推進礦區生態文明建設，汽車零件進口商促進煤炭工業健康發展，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔2005〕18號）等法律和規范性文件，制定本政策。
第一章 發展目標
第一條 堅持依靠科Audi零件技進步和體制創新，推動煤炭生產和利用方式變革，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的煤炭工業可持續發展道路，為全面建Porsche零件成小康社會提供能源保障。汽車零件
第二條 深化煤炭資源有VW零件償使用制度改革，加快煤炭資源整合，形成以合理開發、強化節約、循環利用為重點，生產安全、環境友好、協調發展的煤炭資源開發利用體系。
第三條 嚴格產業準入，規范開發秩序，完善退出機制，形成以大型煤炭基地為主體、與環境和運輸等外部條件相適應、符合全國主體功能區規劃汽車零件報價要求、與區域經濟發展規劃相協調的產業布局。
第四條 深化煤炭企業改革，推進煤炭企業的股份制改造、兼并和重組，提高產業集中度，形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構。
第五條 推進煤炭技術創新體系建設，建立健全以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的煤炭技術創新機制，形成一臺北汽車零件批具水箱水有自主知識產權的行業重大關鍵技術。培育科技市場，發展服務機構，形成完善的技術創新服務體系。
第六條 強化政府監管，落實企業主體責任，依靠科技進步，以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂Benz零件板、地壓、地溫等災害為重點，健全煤礦安全生產投入及管理的長效機制。
第七條 把生態文明建設放在突出地位，加強煤炭資源綜合利用，推進清潔生產，發展循環經濟，建立礦區生態環境及水土保持恢復補償機制，建設資源節約型和環境友好型礦區，促進人與礦區和諧發展保時捷零件。
第八條 推進市場化改革，完善煤炭市場價格形成機制，支持煤炭產運需三方建立長期穩定的合作關系，鼓勵供需雙方簽訂中長期合同。加強煤炭生產、運輸、需求的銜接，促進總量平衡，保障穩定供應。
第二章 產業布局
第九條 根據國民經濟和社會發展規劃及全國主體功能區規劃總體部署，按照煤炭工業發展規劃、礦產資源規劃、煤炭生產開發規劃、煤礦安全生產規劃、礦區總體規劃，合理、有序開發和利用煤炭及其共伴生資源。
第十條 控制東部地區煤炭開發強度，穩定中部地區煤炭生產規模，加強西部地區煤炭資源勘查開發。建汽車冷氣芯設大型煤炭基地，提高煤炭的持續、穩定供給能力。神汽車零件貿易商東、陜北、黃隴（隴東）、寧東基地有序建設大型現代化煤礦，重點建設一批千萬噸級礦井群；晉北、晉中、晉東基地加快整合煤礦升級改造，適度新建大型現代化煤礦；冀中、魯西、河南、兩淮基地做好深部資源勘查，建設接續煤礦，限制1000米以深新井建設；蒙東（東北）基地優先建設大型露天煤礦；云貴基地加快建臺北汽車材料設大中型煤礦，大力整合關閉小煤礦；新疆基地作為我國重要的能源戰略后備基地，實行保護性開發。
第十一條 按照經濟社會發展需要，綜合考慮主體功能區定位、資源稟賦、水資源、市場等條件和環境承載能力確定區域煤炭開發規模和開發時序，在大型整裝煤田和資源富Bentley零件集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區。對已設置礦業權的礦區，鼓勵優勢企業整合分散的礦業權，提高資源勘查開發規模化、集約化程度。
第十二條 科學配置煤層氣與煤炭礦業權，完善煤炭、煤層氣協調開發機制。在設置煤炭礦業權但未設置煤層氣礦業權的區域，煤炭礦業權人應綜合勘查開采煤層氣，依法辦理煤層氣礦業權。煤炭企業不具備煤層氣地面抽采能力的，應與煤層氣專業公司合作開發。在煤層氣和煤炭礦業權重疊區域，以及已設置煤層氣礦業權但未設置煤炭礦業權的區域，國家規劃5年內建設煤礦的，由煤炭礦業權人與煤層氣礦業權人協商合作開發煤炭礦業權范圍內的煤層氣資源，或調整德系車材料煤層氣礦業權范圍，保證煤炭資源開發需要。煤炭礦業權人具備煤層氣地面抽采能力的，鼓勵將煤炭礦業權范圍德系車零件內的煤層氣礦業權轉讓給煤炭礦業權人，由煤炭礦業權人綜合勘查開采。
第十三條 鼓勵建設坑口電站，優先發展煤、電一體化項目，優先發展循環經濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應當配套建設相應規模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠，提高原煤洗選比例和洗選福斯零件效率。
第十四條 在水資源有保障、煤炭資源富集、土地和環境承載能力較強的地區，有序發展煤炭深加工，限制在煤炭供給不足和水資源匱乏地區發展煤炭深加工，禁止在環境容量不足地區發展煤炭深加工。煤炭深加工項目應符合相關產業政策、發展規劃等要求。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發，規范開發建設、生產管理和加工利用；限制高硫、高灰煤炭資源開發。
第三章 產業準入
第十五條 開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查，從事煤礦建設項目設計、施工、監理、安全評價等，應當具備相應資質，并符合法律、法規規定的其他條件。
第十六條 國家逐步提高煤礦企業最低藍寶堅尼零件規模標準，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產業集中度，促進有序競爭。山西、內蒙古汽車機油芯、陜西北部汽車材料等地區煤礦企業規模不低于300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶奧迪零件、四川等省（區、市）煤礦企業規模不低于30萬噸/年，其他地區煤礦企業規模不低于60萬噸/年。
第十七條 山西、內蒙古、陜西等省（區）新建、改擴建礦井規模原則上不低于120萬噸/年。重慶、四川、貴州、云南等省（市）新建、改擴建礦井規模不低于15萬噸/年。福建、江西、湖北、湖南、廣西等省（區）新建、改擴建礦井規模不低于9萬噸/年。其他地區新建、改擴建礦井規模不低于30萬噸/年。“十二五”期間禁止新建30萬噸/年以下高瓦斯礦井、45萬噸/年以下煤與瓦斯柯達零件斯突出礦井。
第十八條 煤礦生產技術、裝備和資源回收率必須達到國家規定標準，安全、環境保賓利零件護、水土保持措施必須符合法律法規的規定。
第十九條 煤礦企業應當按照國家規定，配置地礦類主體專業技術人員，特種作業人員必須取得相應資質，職工必須全部經過培訓合格后上崗。煤礦企業應優先從職業院校招收工人。
第四章 產業組織
第二十條 取締非法煤礦BMW零件，關閉布局不合理、不符合產業政策、不具備安全生產條件、亂采濫挖破壞資源、污染環境和造成嚴重水土流失的煤礦。建立中小型煤炭生產企業和非機械化開汽車空氣芯采煤礦退出機制，通過合理退出、產業升級、兼并重組等途徑，進一步提高煤炭生產力水平。
第二十一條 鼓勵以現有大型煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過強強聯合和兼并、重組中小型煤礦，發展大型煤炭企業集團。堅持專業化生產經營，鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團。鼓勵大型煤炭企業參與電力、冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。鼓勵中小型煤礦整合資源水箱精、聯合改造，對被兼并重組企業優先安排煤礦安全改造、產業升級等專項資金。
第二十二條 鼓勵煤炭企業進一步完善法人治理結構，按照現代企業制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。
第二十三條 積極引導資源枯竭礦區經濟轉型，支持資源枯竭、賓士零件虧損嚴重的煤礦轉產發展。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發揮人才、技術和管Skoda零件理等優勢，采用自主或提供專業服務等多種形式參與異地煤炭資源開發。支持礦區開發主體企業建設具備整列快速裝車條件的鐵路專用線、救護等礦區公用工程與設施。
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