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為正確懂得、實用《刑法》和有關法令規則，依法重辦暴力可怕、宗教極端犯法運動，有用避免暴力可怕案件的產生，9月9日，最高國民法院、包養行情最高國民查察院、公安部結合出臺了《關于打點暴力可怕和宗教極端刑事案件實用法令若干題目的看法》。

關于打點暴力可怕和宗教極端刑事案件實用法令若干題目的看法

公通字〔2014〕34號

各省、自治區、包養管道直轄市高等國民法院，國民查察院，公安廳、局，新疆維吾爾自治區高等國民法院生孩子扶植兵團分院，新疆生孩子扶植兵團國民查察院、公安局：

近年來，我國部門地域產生的暴力可怕案件表示情勢浮現多樣化，且均與宗教極端犯法運動有直接關系，對國度平安、社會穩固、平易近族連合和國民群眾性命財富平安形成了嚴重迫害。為依法懲辦暴力可怕、宗教極端犯法運動，有用避免暴力可怕案件的產生，依據《刑法》和其他有關法令規則，現就打點暴力可怕、宗教極端刑事案件實用法令的若干題目提出以下看法。

一、對的掌握打點案件的基礎準繩

（一）保持嚴厲依法包養價格辦案。保持以現實為根據、以法令為繩尺，周全審查犯法嫌疑人、原告人的犯法念頭、客觀目標、客不雅行動和迫害后果，對的掌握罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數罪的界線。嚴厲按照法定法式，實時、周全搜集、固定證據。對形成嚴重職員傷亡和財富喪失，嚴重迫害國度平安、公共平安、社會穩固和平易近族連合的重特年夜、敏感案件，保持分工包養擔任、相互共同、相互制約的刑事訴訟基礎準繩，做到既正確、實時固定證據、查明現實，又講究辦案效力。

（二）保持寬嚴相濟、差別看待。對犯法嫌疑人、原告人的處置，包養要聯合客觀惡性鉅細、行動迫害水平以及在案件中所起的感化等原因，實在做到差別看待。對組織、謀劃、實行暴力可包養網怕、宗教極端守法犯法運動的重要分子、骨干成員、罪惡嚴重者，以及曾因實行暴力可怕、宗教極端守法犯法運動遭到行政、刑事處分或許免予刑事處分又實行暴力可怕、宗教極端犯法運動的，依法從重處分。對具有自首、建功等法定從寬處分情節的，依法從寬處分。對情節較輕包養情婦、迫害不年夜、未形成嚴重后果，且認罪悔罪的初犯、偶犯，受裹脅蒙蔽介入犯法、在犯法中感化較小，以及其他犯法情節稍微不需求判處科罰的，可以依法免予刑事處分。

（三）保持履行宗教、平易近族政策。要嚴厲區分宗教極端包養網守法犯法與正常宗教運動的差別，嚴厲履行黨和國度的宗教、平易近族政策，維護正常宗教運動，保護平易近族連合，嚴禁包養輕視信教群眾和多數平易近族群眾，嚴禁干預國民崇奉宗教和不崇奉宗教的不受拘束包養網dcard包養意思，尊敬犯法嫌疑人、原告人的人格莊嚴、宗教崇奉和平易近族風俗。

二、正確認定案件性質

（一）為制造社會發急、迫害公共平安或許包養網勒迫國度機關、國際組織，組織、糾集別人，謀劃、實行下列行動之一，形成或許意圖形成職員傷亡、嚴重財富喪失、公共舉措措施破壞、社會次序凌亂的，以組織、引導、餐與加入可怕組織罪科罪處分：

1、倡議、樹立可怕運動組織或許以從事可怕運動為目標的練習營地，停止可怕運動體能、技巧練習的；

2、為組建可怕運動組織、成長組織成員或許組織、謀劃、實行可怕運動，宣傳、散布、傳佈宗教極端、暴力可怕思惟的；

3、在可怕運動組織成立以后，應用宗教極端、暴力可怕思惟把持組織成員，批示組織成員停止可怕運動的；

4、對特定或許不特定的台灣包養網目的停止爆炸、縱火、殺人、損害、綁架、劫持、恫嚇、投放風險物資及其他暴力運動的；

5、制造、生意、運輸、貯存槍支、彈藥、爆炸物的；

6、design、制造、披髮、郵寄、發賣、展現含有暴力可怕思惟內在的事務的標識、標志物、旗號、徽章、衣飾、器物、留念品的；

7、介入制訂舉動打算、預備作案東西等運動的。

組織、引導、餐與加入可怕運動組織，同時實行殺人、縱火、爆炸、不符合法令制造爆炸物、綁架、擄掠等犯法的，包養以組織、引導、餐與加入可怕組織罪和居心殺人罪、縱火罪、爆炸罪、不符合法令制造爆炸物罪、綁架罪、擄掠罪等數罪并罰。

（二）餐與加入或許糾集別人餐與加入可怕運動組織的，或許為餐與加入可怕運動組織、接收其練習，出境或許組織、謀劃、鼓動、籠絡別人出境，或許在境內跨區域運動，停止犯法預備行動的，以餐與加入可怕組織罪科罪處分。

（三）實行下列行動之一，鼓動決裂國度、損壞國度同一的，以鼓動決裂國度罪科罪處分：

1、組織、糾集別人，宣傳、散布、傳佈宗教極端、暴力可怕思惟的；

2、出書、印刷、復制、刊行載有宣傳宗教極端、暴力可怕思惟內在的事務的圖書、期刊、音像制品、電子出書物或許制作、印刷、復制載有宣傳宗教極端、暴力可怕思惟內在包養網推薦的事務的傳單、圖片、口號、報紙的；

3、經由過程樹立、創辦、運營、治理網包養網站、網頁、論壇、電子郵件、博客、weibo、即時通信東西、群組、聊天室、收集硬盤、收集德律風、手機利用軟件及其他收集利用辦事，或許應用手機、變動位置存儲介質、電子瀏覽器等刊登、張貼、復制、發送、播放、演示載有宗教極端、暴力可怕思惟內在的事務的圖書、文稿、圖片、音頻、錄像、音像制品及相干網址，宣傳、散布、傳佈宗教極端、說出自己想要的想法和答案。 .暴力可怕思惟的；

4、制作、編譯、編撰、編纂、匯編或許從境外組織、機構、小我、網站直接獲取載有宣傳宗教極端、暴力可怕思惟內在的事務的圖書、文稿、圖片、音像制品等，供別人瀏覽、不雅看、收聽、出書、印刷、復包養網制、刊行、傳佈的；

5、design、制造、披髮、郵寄、發賣、展包養行情現含有宗教極包養網心得端、暴力可怕思惟內在的事務的標識、標志物、旗號、徽章、衣飾、器物、留念品的；

6、以其他方法宣傳宗教極端、暴力可怕思惟的。

實行上述行動，鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視，情節嚴重的，以鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視罪科罪處分。同時組成鼓動決裂國度罪的，按照處分較重的規則科罪處分。

（四）明知是可怕運動組織或許實行可怕運動職員而為其供給經費，或許供給器材、裝備、路況東西、兵器設備等物資前提，或許供給場合以及其他物資方便的，以贊助可怕運動罪科罪處分。

經由過程收取宗教課稅捐獻，為暴力可怕、宗教極端犯法運動籌集經費的，以響應犯法的配合犯法科罪處分；組成贊助可怕運動罪的，以贊助可怕運動罪科罪處分。

（五）假造以產生爆炸要挾、生化要挾、放射要挾、劫持航空器要挾、嚴重災情、嚴重疫情等嚴重要挾公共平安的事務為內在的事務的虛偽可怕信息，或許明知是虛偽可怕信息而居心傳佈、散布，嚴重搗亂社會次序的，以假造、居心傳佈虛偽可怕信息罪科罪處分。

假造虛包養網ppt偽信息，或許明知是假造的虛偽信息，在信息收集上散布，或許組織、指使別包養網人在信息收集上散布，形成公共次序嚴重凌亂，同時組成挑釁滋事罪和假造、居心傳佈虛偽可怕信息罪的，按照處分較重的規則科罪處分。

（六）明知圖書、文稿、圖片、音像制品、變動位置存儲介質、電子瀏覽器中載有應用宗教極端、暴力可怕思惟鼓動決裂國度、損壞國度同一或許鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視的內在的事務，而供給倉儲、郵寄、送達、運輸、傳輸及其他辦事的，以鼓動決裂國度罪或許鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視罪的配合犯法科罪處分。

雖不明知圖書、文稿、圖片、音像制品、變動位置存儲介質、電子瀏覽器中載有應用宗教極端、暴力可怕思惟鼓動決裂國度、損壞國度同一或許鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視的內在的事務，但出于營利或其他目標，違背國度規則，予以出書、印刷、復制、刊行、傳佈或許供給倉儲、郵寄、送達、運輸、傳輸等辦事的，依照其行動所冒犯的詳細罪名科罪處分。

包養網（七）網站、網頁、論壇、電子郵件、博客、weibo、即時通信東西包養、群組、聊天室、收集硬盤、收集德律風、手機利用軟件及其他收集利用辦事的樹立、創辦、運營、治理者，明知別人散布、宣傳應用宗教極端包養網、暴力可怕思惟鼓動決裂國度、損壞國度同一或許鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視的內在的事務，答應或許聽任別人在其網站、網頁、論壇、電子郵件、博客、weibo、即時通信東西、群組、聊天室、收集硬盤、收集德律風、手機利用軟件及其他收集利用辦事上發布的，以鼓動決裂國度罪或許鼓動平易近族冤仇、平易近族輕視罪的配合犯法科罪處分。

（八）以“異教徒”、“宗教叛徒”等為由，隨便毆打、追逐、攔阻、辱罵別人，搗亂社會次序，情節惡劣的，以挑釁滋事罪科罪處分。

實行前款行動，同時又組成居心損害罪、妨礙公事罪等其包養行情他犯法的，按照處分較重的規則科罪處分。

（九）教授暴力可怕或許其他犯法技巧、經歷，依法不克不及認定為組織、引導、餐與加入可包養網怕組織罪的，以教授犯法方式罪科罪處分。

為完成所唆使的犯法，唆使者又教授犯法方式的，擇一重罪科罪處分。

（十）對實行本看法規則行動但不組成犯法的，按照治安治理、宗教事務治理以及internet、印刷、出書治理等法令、律例，予以行政處分或許停止教導、訓誡，責令結束運動。對其持有的涉案物品依法予以收繳。

三、明白認定尺度

（一）對涉案宣揚品的內在的事務不作判定，由公安機關周全審查并一一標注或許摘錄，與拘留收禁、移交物品清單及涉案宣揚品原件一并移送國民查察院審查。因觸及宗教專門常識或許說話文字等緣由無法自行審查的，可商請宗教、平易近族、消息出書等部分供給審讀看法，經審查后與涉案宣揚品原至於家裡用的食材，每五天就會有人專程從城里送過來，但因為我婆婆個人愛吃蔬菜，所以還在後院搭了一塊地種菜為自己，件一并移送國民查察院審查。需求對涉案宣揚品出書、印刷、制作、刊行的符合法規性停止判定的，由公安機關委托消息出書主管部分出具判定看包養妹法。國民查察院、國民法院應該周全審查作為證據應用的涉案宣揚品的內在的事務。

（二）對能否“明知”的認定，應該聯合案件詳細情形，保持重證據，重查詢拜訪研討，以行動人實行的客不雅行動為基本，聯合其一向表示，詳細行動、水平、手腕、事甜心花園后立場，以及年紀、包養金額認知和受教導水平、所從事的個人工作等綜合判定。曾因實行暴力可怕、宗教極端守法犯法行動遭到行政、刑事處分、免予刑事處分，或許被責令矯正后又實行的，應該認定個女孩陪你，孩子是” 鬆了口氣，想親自去。祁州。”為明知。其他配合犯法嫌疑人、原告人或許其他知戀人招認、指證，行動人不認可其客觀上“明知”，但又不克不及作出公道說明的，根據其行動自己和認知水平，足以認定其確切“明知”或許應該“明知”的，應該認定為明知。

四、明白管轄準繩

（一）對本看法規則的犯法案件，普通由犯法地公安機關管轄，犯法嫌疑人棲身地公安機關管轄更為合適的，也可以由犯法嫌疑人棲身地公安機關管轄。對案件管轄有爭議的，可以由配合的下級公安機關指定管轄；情形特別的，下級公安機關可以指定其他公安機關管轄。跨省、區、市以及涉外案件需求指定管轄的，由公安部指定“小姐，讓我們在您面前的方亭坐下聊聊吧？”蔡修指著前方不遠處的方閣問道。管轄。

（二）下級公安機關指定上級公安機關立案偵察的案件，需求拘捕犯法嫌疑人的，由偵包養網察該案件的公安機關提請同級國民查察院審查批準，國民查察院應該依法作出批準拘捕或許不包養批準拘捕的決議；需求移送審查告狀的，由偵察該案件的公安機關移送同級國民查察院包養軟體審查告狀。

（三）國民查察院對于審查告狀的案件，依照《刑事訴訟法》的管轄規則，以為應該由下級國民查察院或許同級其別人平易近查察院告狀的，應該將案件移送有管轄權的國民查察院，同時告訴移送審查告狀的公安機關。

最高國民法院 最高國民查察院公安部

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