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中國網/中國發展門戶網訊黨的二十年夜報告將“國家平安”置于顯要地位并獨立成章，強調要推進國家平安體系和才能現代化，凸起經濟平安在國家平安中的基礎位置。當前，信息、生物、新動力等新一代技術呈現顛覆性多點衝破趨勢，并不斷向經濟、國防、社會、文明多個領域融會滲透。在現在復雜多變的國際局勢中，技術已經成為保證國家多維度平安，尤其是經濟平安的主要氣力。各國也將技術平安視為經濟平安的主要保證，將科技競爭視為年夜國戰略競爭的關鍵。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035年遠景目標綱要》強調加強技術經濟平安評估。技術經濟平安評估需求從實時監測、風險識別、評估影響、預警研判、化解風險等多個環節進手，做好技術風險防范和國家平安保證任務。
年夜國博弈形勢變化使新時期我國科技平安形勢日益嚴峻
近年來，我國科技實力和經濟發展程度疾速進步，圍繞新一代通訊、先進制造、量子科技等未來先導產業進行前瞻性布局，在焦點技術方面與american等發達國家的競爭日趨劇烈，引發了一系列關涉技術經濟平安的嚴重問題，這些問題給我國產業平安和經濟穩定帶來嚴重威脅。
我國科技發展的內部環境日益趨緊
面對世界百年未有之年夜變局，以american為代表的東方強國針對部門高技術產業和關鍵焦點技術，對我國實行年夜規模“結構封鎖”，我國科技發展的內部環境日益趨緊。從 2017年american將中國定位為“戰略競爭對手”，到 2018年制止american企業向中興公司銷售元器件，再到 2019年american對中國持續加征關稅，american應用本身雄厚保時捷零件的科技基礎和強年夜的創新才能優勢，出于所謂“國家平安考慮”，不斷對中國高技術企業、高校和科研院所采取壓制性辦法，包含通過出口管束、技術封鎖、阻礙投資、政治打壓、限制人才流動等一系列手腕，樹立“小院高墻”，全方位阻斷先進技術、科技人才等創新資源流出；并且，打擊范圍不斷擴年夜至航空航天、信息通訊、動力、智能汽車等多個領域，制裁標準不斷泛化。2022年10月13日，在發布的新版american《國家平安戰略報告》中將我國定位為“優先考慮的、獨一的全球競爭對手”，企圖阻礙我國科技發展進程，遏制我國在全球創新鏈和產業鏈分工協作中的晉陞空間，從而維護和鞏固其本身在全球創新格式中的主導權和主動權，實現單邊主義和好處壟斷的目標。當前，中美科技競爭絕後劇烈，這也是關乎我國產業可否升級、“圈套”定律可否跨越、世界科技強國建設目標可否實現、被“低端鎖定”的惡劣局勢可否應對的嚴峻考驗。
產業焦點技術受制于人已成為最年夜隱患
受科技發展階段性約束，以及基礎研討才能的限制，我國科技發展面臨受制于人的風險。近年來，在改造和開放構成良性互動和循環的驅動下，我國科技創新實力和全球影響力年夜幅晉陞。但是，我國現階段科學技術發展仍面臨創新質量不高、關鍵技術短板明顯、嚴重原創結果缺少、基礎研討領域投進嚴重缺乏等凸起問題，導致我國面臨在創新的源頭上掉往先機、關鍵技術受制于人等諸多風險。具體而言，一方面，關鍵基礎資料及高端設備平安存在較年夜隱患。我國新資料產業存在年夜而不強的發展問題，特別是在先進高端資料的自立研發和生產環節，與東方發達國家比擬仍存在較年夜差距，在生物、化學試劑了救女兒的突然出現，到那個時候，他似乎不僅有正義感，而且身手不凡。 ，他辦事有條不紊，人品特別好。除了我媽媽剛等領域也存在嚴重平安隱患。另一方面，基礎軟硬件、焦點元器件受制于人的風險仍然存在。“中興危機”“華為斷供”即裸露了我國在芯片等焦點技術領域被“洽商”的嚴重問題，對我國高低游產業的生產、利潤、進出口貿易等形成嚴重影響。除此之外，我國在汽車電子、航空航天裝備、高檔數控機床等多個重點領域都處于“跟跑”位置，與國際前沿程度存在明顯差距，也將能夠是以遭到領先國家的制約。
中美技術摩擦對我國高技術產業和企業的影響剖析
技術創新對于高技術企業的發展至關主要，高技術企業的產品和服務在VW零件國際市場上的焦點競爭力與其關鍵焦點技術的領先水平親密相關。作為世界科技強國，american在焦點技術、標準、專利等方面占據領先優勢，american捏詞出于平安角度考慮對我國高技術出口進行管束，對我國企業焦點產品的穩定生產和銷售形成晦氣影響。同時，技術之爭背后的本質是人才之爭，且科技與經濟社會緊密交織在一路，中美技術摩擦也極年夜限制了兩國之間的經濟互動和科技人才交通。是以，本文重要從企業的生產、銷售環節，以及資金、人才等生產要素多個維度剖析中美技術摩擦對我國高技術產業和企業的影響。
技術優勢被減弱所引發的技術平安風險
近年來，我國在 5G通訊技術、無人機、高鐵裝備、量子通訊等部門領域發展敏捷，與其他國家比擬具有較強的技術領先優勢。但面臨american的圍堵打壓，我國高技術企業在優勢德系車零件領域將面臨更高的競爭壓力和技術壁壘。以 5G通訊為例，2020年american將5G 戰略上升至國家平安戰略，加強全球范圍內領導研發、安排和治理平安靠得住的 5G通訊基礎設施。american通過采取立法限制我國通訊設備或服務進進，拉攏盟友Benz零件啟動“供應鏈彈性計劃”弱化全球 5G通訊網絡對我國的依賴，以及越過 5G布局6G以實現“彎道超車”等方法，試圖在通訊技術領域重掌科技霸權。相關數據顯示，2016—2020年american從我國進口電信設備、計算機和信息服務的金額呈斷崖式降落，2021年僅有 5.37 億美元，為 2016年的54%。此外，英國效仿american也將華為公司的 5G通訊設備消除出其系統。
美歐等發達經濟體的示范和聯合效應，導致華為等高技術企業全球市場出現較年夜的結構性變化。供應鏈的再造“嗯，我女兒說的是真的。”藍玉華認真的點了點頭，對媽媽說：“媽媽，你以後不信可以讓彩衣問，你應該知道，那丫頭是需求時間，創新條件改變增添了供應鏈的不穩定性。發達經濟體的市場需求相對較為高端，對技術的促進感化較強。假如只能開拓其他市場，在缺少足夠的汽車冷氣芯需求安慰和競爭條件下，能夠導致創新速率放緩，晦氣于華為等高技術企業堅持創新動力，也存在被競爭對手趕超并反制我國的風險。在此佈景下，若何保護、維持和鞏固我國的技術優勢，并將其轉化成經濟效益，是當前我國急需解決的技術經濟平安問題。
焦點技術對外依賴所引發的原料“斷供”和銷路受阻的風險
2019年以來，american不斷加強對我國的執法監管，暫停和封鎖高端芯片、光刻機等焦點產品和基礎設備的供應，嚴重涉及我國信息通訊、集成電路等高技術產業的整個生產鏈條。從american對中國高科技產品的出口來看，2020年american出口額為 291.93 億美元，與 2017年比擬降落了12個百分點（約 41 億美元）。2016—2019年american對我國高技術產品出口年均增速僅為 0.96%，相較于 2013—2016 年年均增速下降了 2個百分點。此中，重點實施出口管束的航天和計算機領域的高技術產品受影響最年夜，2021年american對我國出口程度僅為 2017年的29% 和 51%。油氣分離器改良版從american對我國高科技產品的進口來看，2020年american對我國高技術產品進口降到近 8年歷史新低。此中，2020 年進口額僅為 2017年的76%，特別是在信息通訊、光電、電子、柔性制造、先進資料 5 個領域，2019 年american從我國進口程度僅為 2017 年的 80%斯柯達零件、76%、74%、66%、62%。鑒于在航空航天和生物科技領域，美方產品占我國進口市場的份額均超過 1/3，部門主要零部件甚至超過一半以上，一旦“斷供”能夠給我國部門研討項目和產品制造帶來直接負面影響。
以華為公司為例，2019年被american列進實體限制名單，并經歷芯片“斷供”風波后，連續多年的制裁給其智妙手機業務形成嚴重打擊。從 奧迪零件2020年下半年開始，華為智妙手機銷量出現年夜幅縮減；2021年第台北汽車零件一季度，其在全球智妙手機的市場份額跌出前 5名，半年營收出現 10年來初次同比下滑；據 2021年華為公司年報數據顯示，其全年智妙手機消費業務支出較上一年比擬降落近 50%，mobile_phone出貨量同比降落超過 80%，在全球智妙手機的市場份額疾速縮減至 3%擺佈。除此之外，受american當局向其他各國施壓的影響，英國、瑞典等國家終止與華為公司在 5G通訊等領域的一起配合，2021年華為在歐洲中東非洲、亞太、美洲等地區的支出分別下滑 27.3%、16.7%、26.3%。近期，american聯邦通訊委員會（FCC）表現考慮通過制止銷售華為、中興的新產品，進一個步驟限制中國高技術企業在american的業務。
我國高技術企業在美投融資環境惡化，導致高技術升級發展受限
在中美科技博弈的持續升級，以及疫情原因的沖擊下，兩國雙邊投資的不確定性不斷增添。在美投資方面，遭到american監管部門的審查趨嚴等原因影響，我國對american的直接投資近年來萎縮嚴重。2018—2020年我國對american的風險投資從 47 億美元降落至 32 億美元，降落 31.9%。中國投資者向american外國投資委員會提交投資許可申請也呈持續降落趨勢：2017年共提交60份，占全球總數的 25%；2020年僅提交 17份，占比降落至9%；2021年雖然有較年夜幅度增長，但在技術、基礎設施和數據業務等關鍵領域僅申請 10個投資項目。在美融資方面，2018 年american通過新的技術監管與投資限制法案限制資本對我國流動，并惹起多國連鎖反應，導致融資環境日趨惡劣。2020 年 5 月，american通過《外國公司問責法案》加強對“中概股”審查，禁止american投資者對我國投資，甚至聯合japan(日本)、歐盟、印度、韓國等聯盟國家和地區限制對我國投資。2018—2020 年american對我國的風險投資從 196 億美元“斷崖式”降落至 25 億美元。同期疊加疫情影響，我國大量中小企業面臨資金緊缺風險，對企業發展和技術創新產生消極影響，同時對我國投融資市場形成較年夜風險沖擊。
我國對外學術交通與科研一起配合面臨孤立和封閉的風險
在科技人才領域，american通過采取制止本國科研機構及人員參與我國人才引進計劃、限制我國人才赴美交通、阻斷雙邊交通渠道等辦法嚴重阻礙了我國企業、高校和科研院所對內科研一起配合。根據經濟一起配合與發展組織（OECD）公布的數據，2020年中美科研人員聯合申請專利一起配合條約（PCT）專利數量較上年比擬降落近 20%。據 Nature 發表的一項剖析顯示，2021年中美作者一起配合的論文數量出現降落，2019—2021年與中美兩國的學術機構都有從屬關系的作者數量降落 20%以上。從簽證情況來看，我國申請人的 EB1（american杰出人才移平易近）簽證申請“通過”比例呈現逐年遞減趨勢，由 2019年的66.3%到2020年的65.8%，再到 2021年的49%——受疫情疊加影響，2021年降落趨勢加倍明顯。american國務院公開數據顯示，2022年上半年，american向中國留學生簽發的 F-1學生簽證，較 2019年同期比擬減少了一半以上。在簽證限制和收緊的出口管束“雙管”齊下，減弱了中美雙邊研討伙伴關系，導致我國企業技術引進壁壘被進一個步驟推高，企業對高技術人才的吸引力被減弱，引才本錢上升。同時，高技術人才培養的外鄉依賴度上升，對我國的基礎學科建設和人才培養機制提出了更高的請求。
中美技術摩擦對american及其他國家高技術產業和企業的影響剖析
對american的高技術產業和企業影響呈現雙刃劍效應
近期，american積極推動海內的制造企業回流國內，帶動外鄉經濟發展。2019 年american通過實施產業鏈“往中國化”，下降福斯零件對我國的依賴；同年增添了從越南、japan(日本)等其他國家的進口額近 680 億美元，而下降了從我國的進口額近 880 億美元，這意味著至多有 200 億美元的生產能夠已經回流到american。從短期看，american在計算機和電子制造（如半導體和無線設備）等領域產業鏈的轉移中有所受害。
從長期來看，隨著中美科技博弈升級，產業鏈和供應鏈的“往中國化”增添了american企業的生產本錢和不確定性，american半導體等高技術企業也會遭到沖擊，“芯片禁令”后果開始顯現。作為最年夜的芯片消費國，我國的龐年夜市場對于全球半導體產業具有至汽車零件貿易商關主要的感化。2021 年，在集成電路領域american向中國出口額達 122 億美元，并為其帶來了約 99 億美元的貿易順差。2021年，american半導體在中國的銷售額約占其全球銷售額的 35%。假如american進一個步驟通過出口管束對我國高技術企業進行打壓，在損害我國企業成長的同時也晦氣于american企業的好處，勢必會對american半導體企業形成較年夜沖擊。雖然american在芯片等高技術領域的研發設計、銷售份額及利潤等多個方面具有絕對全球主導位置，但在代工制造、封裝、測試等主要環節，對其他地區仍具有較強的依賴性。20BMW零件22年american芯片產能在全球市場中僅占 13%，而亞洲地區的芯片產能占比高達 75%，重要分布在中國、中國臺灣、韓國、japan(日本)等國家和地區。“往中國化”必定推高american企業本錢，損傷企業利潤。為了減少對中國相關產品的依賴，同時受新冠肺炎藍玉華深吸了口氣，道：“他就是雲音山上救女兒的兒子。”疫情的晦氣影響，部門american企業已開始尋求其他國家企業的一起配合，以進步其供應鏈的穩定性。但鑒于中國的超年夜規模消費市場，以汽車空氣芯及中國企業在產業鏈中長期積累的競爭優勢，短期內實現對中國進口產品的所有的替換未必現實。
對其他國家高技術產業和企業的影響剖析
american通過“長臂管轄”，聯合歐亞國家限制高新技術出口管束。我國作為歐洲和亞洲國家高技術產品的主要出口國，此舉無疑會損傷歐洲和亞洲企業的焦點好處。數據顯示，2020年我國從英國、韓國、japan(日本)、德國貨物進口總額較 2018年分別降落 16.8%、15.4%、3.3%、1.1%；統一時期，我國對韓國高技術產品進口額降落幅度最年夜，達到 15.3%。從具體領域貿易數據來看，航天和計算機類產品受影響最為嚴重，2020年我國對英國、韓國、德國航天類產品進口額較 2018年分別降落 46.2%、34.3%、21.2%；統一時期，對英國和japan(日本)計算機及辦公設備產品進口額降落了 90.5%和83.8%。
技術摩擦所導致的貿易替換現象開始顯現。american意圖繞過我國，在全球范賓利零件圍內實現產業鏈和供應鏈的閉環，為此年夜幅進步了越南、印度、墨西哥等國汽車零件進口商企業參與全球產業鏈和供應鏈的機會。聯合國貿易數據庫（UN Comtrade）公開數據顯示，2021年我國對american出口份額較 2017年降落1.37%；而越南、印度和韓國分別進步 1.68%、0.53% 和 0.32%，共計增添 2.53%。在智妙手機領域，2019 年american從我國的進口額同比下降 20%，但從越南的進口額翻了一番，增長至 138.81 億美元。除此之外，在集成電路領域，我國產品重要被越南、墨西哥、韓國等國替換；在紡織領域，越南、印度、孟加拉國和印度尼西亞等國的貿易取代效應明顯。
有用防范和化解技術平安風險的對策建議
加速構建技術風藍寶堅尼零件險監測預警體系，進步防范化解技術風險才能
當前，隨著信息、生物、新動力等新一代技術的多點衝破、加快迭代，技術引發的平安問題越發凸顯。加速構建技術風險監測預警機制，做好實時監控、風險識別、態勢感知、預警研判、防范化解等任務，緊緊掌握防范化解技術風險的戰略主動，是當前american對我國科技領域遏制日益嚴重佈景下筑牢技術平安樊籬的關鍵舉措。
堅持多元主體、協調聯動的技術風險管理理念。構成以當局為主導、科學家為焦點、社會公眾為基礎的廣泛參與、結構緊密、分工協作的技術風險管理機制及監測體系。
構建常態化技術風險檢測評估機制。充足應用年夜數據、云計算、台北汽車材料人工智能等新一代信息技術，加強國防、信息、制造等關鍵產業在全球供應鏈中的風險監測評估及數據平安預警，常態化跟蹤并研判ameBentley零件rican等重要國家的關鍵技術衝破、嚴重戰略等能夠引發的平安問題，及時發現隱躲的嚴重技術風險，實現技術風險的實時監測、態勢感知及平安預警。
持續完美技術風險應急處理預案。實施技 TC:osder9follow7
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